Uno de los proyectos con más repercusiones económicas de la nueva Agenda Digital Europea -presentada ayer por la Comisaria de Sociedad de la Información, Neelie Kroes-, se encuentra agazapado en uno de los anexos.

La Comisión Europea propone que ?la diferencia entre las tarifas de roaming o itinerancia internacional (cuando un cliente realiza o recibe llamadas en su móvil fuera de su país de origen) y las tarifas nacionales de telefonía móvil deberá tender a cero para 2015?. Según la Comisión Europea, en 2009, la media de ingresos por minuto de las llamadas de roaming era de 38 céntimos por minuto, mientras que el precio medio de llamadas nacionales era de 13 céntimos por minuto.

Rebaja del 70%
La ecuación está clara. En los próximos cuatro años, los precios de la itinerancia deberían recortarse alrededor de un 70% para caer a un tercio del nivel actual.

El anuncio confirma la intención de la comisaria de Agenda Digital, la holandesa Neelie Kroes, de mantener la guerra que abrió su predecesora en el cargo, la luxemburguesa Viviane Reding, contra las operadoras de móviles por el precio del roaming. La guerra concluyó en junio de 2007 con la intervención de los precios de itinerancia, hasta entonces liberalizados, por parte de la CE, y la creación de una tarifa común para todos los operadores que recortaba drásticamente los precios anteriores.

Para los operadores, la medida supondría un gran perjuicio económico puesto que el roaming sigue siendo uno de los principales capítulos de ingresos.

España, la más perjudicada
Pero, además, las repercusiones de la medida no serían equilibradas, ya que hay países, como los del Sur de Europa y especialmente España, que por su fuerte actividad turística, son receptores netos de usuarios en itinerancia. Es decir, que las redes españolas de telefonía móvil soportan más usuarios procedentes de otros países que los clientes españoles que usan las redes de operadores en otros estados.

Si las operadoras españolas que soportan esos costes diferenciales no los pueden transferir a las operadoras del Norte de Europa que los originan, no sólo habrá un flujo de subvención del sur pobre al norte rico, sino que los costes deberán cubrirse vía tarifas locales.

En el caso español, la media de ingresos por roaming se estima alrededor del 5% del total, algo más elevado que en la mayoría de Europa. Según la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT), de los 14.443 millones de euros que generó el negocio móvil minorista en España el pasado año, la itinerancia supuso más de 680 millones de euros, es decir, un 4,7% del total.

Además, llueve sobre mojado. Porque esta rebaja en los ingresos para todos los grupos móviles se unirá a la que vienen experimentando en los precios de interconexión (lo que cobran por terminar una llamada de otro operador en su red) que ya han sufrido rebajas radicales en los últimos años que se acentuarán en los próximos y que están provocando fuertes recortes de ingresos del conjunto de la industria móvil.

Los operadores consideran que la estrategia de la Agenda Digital es contradictoria porque, al mismo tiempo, uno de los objetivos fundamentales de la iniciativa es incrementar drásticamente las inversiones en redes de nueva generación (NGN) fija y móvil, para lo que el documento propone crear incentivos para atraer a los inversores al negocio de la construcción de redes NGN. Y creen no tiene lógica intentar atraer inversiones reduciendo al tiempo los ingresos y la rentabilidad de los negocios en los que se pretende que se invierta.

30 megas para todos
Los objetivos de despliegue de la Agenda Digital son muy ambiciosos. Se pretende que el servicio universal básico, disponible para todos los ciudadanos europeos, tenga una velocidad de 30 megas en 2020 y que la mitad de los hogares comunitarios disponga, para esa fecha, de accesos de ultra banda ancha que superen los 100 megas de velocidad.

Además, en lo que será uno de los puntos más polémicos, pretende que la Comisión gane peso frente a los Estados nacionales para reforzar la cooperación paneuropea, bajo dirección comunitaria, en las políticas de espectro de frecuencias, una de las competencias que más ferozmente han defendido hasta ahora los Estados miembros.

También se pretende lograr una mayor armonización de la numeración, de forma que se puedan ofrecer servicios paneuropeos ?incluidos los servicios postventa? con un único número de contacto, como ya sucede con el número de emergencias 112.

Agenda Digital
1. Además del recorte de los precios de itinerancia, la Agenda Digital incluye otros objetivos ambiciosos como lograr que en 2020 el acceso básico a Internet en toda Europa tenga 30 megas de velocidad.

2. También se quiere que el 50% de los hogares tengan líneas de más de cien megas. La CE pretende, además, reforzar su papel frente a los estados nacionales en el control de las frecuencias radioeléctricas.

3. Otras iniciativas son la creación de un mercado único de servicios y contenidos, simplificando los copyright, y mejorar la coordinación contra el cibercrimen con una red de alertas paneuropeas.

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